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傾聽呼聲 扎實(shí)整改

促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)再上新臺(tái)階

——在全省民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)

電視電話動(dòng)員會(huì)議上的講話（摘要）

王詠紅

（2012年6月27日）

目標(biāo)要求：力爭(zhēng)通過3—4年的努力，完成對(duì)全省所有涉群部門和行業(yè)的新一輪評(píng)議，推動(dòng)全省政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)水平再上新臺(tái)階。今年決定在深化民主評(píng)議推進(jìn)“群眾滿意基層站所”創(chuàng)建活動(dòng)的同時(shí)，對(duì)學(xué)校、醫(yī)院、鐵路、民航、城市公交、旅游、殯葬、銀行、通信、供電、供水、有線電視等12個(gè)以公共服務(wù)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行重點(diǎn)評(píng)議，要求做到統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條抓塊評(píng)、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、綜合評(píng)定。

主要任務(wù)：貫徹落實(shí)國務(wù)院和省政府糾風(fēng)工作會(huì)議精神，研究部署全省醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)迎接民主評(píng)議工作，動(dòng)員全系統(tǒng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及廣大醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者，進(jìn)一步加強(qiáng)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)，全面提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量和水平，爭(zhēng)創(chuàng)群眾滿意醫(yī)療衛(wèi)生單位。在本次民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)中，各地各單位要傾聽呼聲，扎實(shí)整改，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)再上新臺(tái)階。

一、統(tǒng)一思想、凝聚共識(shí)，充分認(rèn)清做好民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的重要意義

這次民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是對(duì)衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的一次全面檢驗(yàn)，對(duì)于樹立衛(wèi)生行業(yè)形象、提高群眾滿意度、推動(dòng)醫(yī)改各項(xiàng)工作具有重要意義。

（一）做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是衛(wèi)生行風(fēng)建設(shè)的內(nèi)在要求。通過民主評(píng)議工作，不僅有利于拓寬行風(fēng)監(jiān)督渠道，及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的突出問題，更有利于督促有關(guān)單位加強(qiáng)教育、健全制度、強(qiáng)化監(jiān)督，從源頭上遏制不正之風(fēng)的發(fā)生。我們要以迎評(píng)為契機(jī)，主動(dòng)尋找差距、敢于接受評(píng)議、勇于面對(duì)批評(píng)，不斷加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和行風(fēng)建設(shè)工作。

（二）做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是衛(wèi)生改革發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。開展政風(fēng)行風(fēng)評(píng)議，能夠讓我們加強(qiáng)黨性修養(yǎng)，提高能力和素質(zhì)，切實(shí)肩負(fù)起歷史賦予的重要責(zé)任；能夠讓我們務(wù)實(shí)求新，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新醫(yī)改精神，積極推行新醫(yī)改政策措施；能夠讓我們克難攻堅(jiān)，勇于承擔(dān)責(zé)任，善于找準(zhǔn)癥結(jié)，敢于拿出辦法，面對(duì)難題不放棄、不推諉，以堅(jiān)定的黨性、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，切實(shí)推進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展。

（三）做好民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)工作，是提高群眾滿意度的重要舉措。我們要抓住民主評(píng)議、接受監(jiān)督與評(píng)價(jià)的有利契機(jī)，更深入地了解群眾困難、傾聽群眾意見、采納群眾建議，既有利于我們改進(jìn)工作，又有利于貼近群眾，取得社會(huì)各界對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的理解、關(guān)心和支持，不斷提高醫(yī)療衛(wèi)生管理水平和服務(wù)水平，不斷提高群眾滿意度。

總之，不要把被評(píng)看成是被人挑剔，而要將評(píng)議看作是對(duì)衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的關(guān)心和幫助，被評(píng)既是一種壓力，更是一種動(dòng)力。不能被動(dòng)應(yīng)付走過場(chǎng)，而是要從為人民群眾提供更加優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)可持續(xù)發(fā)展的高度，主動(dòng)投入到這項(xiàng)工作中去。要從思想上高度重視，努力實(shí)現(xiàn)糾風(fēng)工作有新突破、行風(fēng)建設(shè)有新成效、社會(huì)滿意度有新提高。

二、把握原則、分清層次，明確民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的對(duì)象和內(nèi)容

一是明確原則和指導(dǎo)思想。本次民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，實(shí)行條塊結(jié)合、上下聯(lián)動(dòng)、分級(jí)負(fù)責(zé)、統(tǒng)一組織的原則。由省政府糾風(fēng)辦牽頭、各地糾風(fēng)部門統(tǒng)一組織、衛(wèi)生行政主管部門具體指導(dǎo)。全省衛(wèi)生系統(tǒng)要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞衛(wèi)生改革與發(fā)展的中心工作，把維護(hù)人民群眾的根本利益、規(guī)范執(zhí)業(yè)行為、提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)質(zhì)量、加強(qiáng)醫(yī)德醫(yī)風(fēng)建設(shè)作為出發(fā)點(diǎn)，著力解決群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，推動(dòng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，整體提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平，為全面深化醫(yī)改工作，促進(jìn)衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展提供有利環(huán)境。同時(shí)，民主評(píng)議工作必須堅(jiān)持以評(píng)促建、糾建并舉，加強(qiáng)評(píng)議結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)衛(wèi)生行政部門和醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不斷加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)。

二是明確評(píng)議對(duì)象。本次評(píng)議的對(duì)象是全省除村衛(wèi)生室、各類診所和門診部等一級(jí)以下醫(yī)療機(jī)構(gòu)以外的各級(jí)各類公立醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）、民辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，各級(jí)疾控中心、婦幼保健院（所）。按照屬地評(píng)議原則，部省屬醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)參加所在省轄市評(píng)議。

三是明確評(píng)議內(nèi)容。省糾風(fēng)辦對(duì)今年全省參評(píng)的12個(gè)行業(yè)作了統(tǒng)一要求，分為五個(gè)方面：一是依法辦事，主要看是否依法履行法律法規(guī)賦予的公共服務(wù)職能，部門出臺(tái)的制度規(guī)定有無違背國家法律政策規(guī)定等問題。二是規(guī)范收費(fèi)，主要看是否落實(shí)收費(fèi)明碼標(biāo)價(jià)制度，有無截留挪用補(bǔ)助資金、增加收費(fèi)項(xiàng)目、提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、強(qiáng)制收費(fèi)、價(jià)格欺詐等問題。三是辦事公開，主要看對(duì)涉及群眾切身利益的事項(xiàng)及辦事流程、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、政策依據(jù)等是否做到及時(shí)公開、全面公開。四是服務(wù)質(zhì)量，主要看有無推行公共服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化，提供的產(chǎn)品或服務(wù)是否達(dá)到自身評(píng)級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，便民措施、服務(wù)態(tài)度、投訴處理等是否達(dá)標(biāo)。五是清正廉潔，主要看有無以職以權(quán)以業(yè)謀私、徇私舞弊、吃拿卡要等問題。

三、突出重點(diǎn)、把握關(guān)鍵，如期完成迎接民主評(píng)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)的各項(xiàng)工作

民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)涉及的參評(píng)單位是今年民主評(píng)議12個(gè)行業(yè)中數(shù)量最多的。各地各單位要根據(jù)統(tǒng)一組織、分級(jí)負(fù)責(zé)、條抓塊評(píng)、上下聯(lián)動(dòng)、全面評(píng)議、綜合評(píng)定的要求，突出重點(diǎn)環(huán)節(jié)、把握關(guān)鍵步驟，扎實(shí)有序地做好迎評(píng)各項(xiàng)工作。主要分為五個(gè)步驟：

（一）動(dòng)員部署階段。從6月1日到6月30日結(jié)束。各單位都要相應(yīng)地建立健全政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，統(tǒng)一部署本地本單位加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)、迎接民主評(píng)議工作，做到廣泛動(dòng)員、全員參與。一是部署開展主題活動(dòng)。結(jié)合年初的工作安排，圍繞醫(yī)改重點(diǎn)任務(wù)和衛(wèi)生中心工作，部署進(jìn)一步深入開展“三好一滿意”等主題活動(dòng)，創(chuàng)建人民滿意醫(yī)院；二是提高職工醫(yī)德醫(yī)風(fēng)。教育廣大醫(yī)務(wù)人員進(jìn)一步恪守“關(guān)愛病人、鉆研醫(yī)術(shù)、合理診療、精心施治、誠信守法、德技雙馨”的新時(shí)期醫(yī)德醫(yī)風(fēng)規(guī)范；三是規(guī)范服務(wù)行為標(biāo)準(zhǔn)。制定和完善窗口服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，全面規(guī)范地推進(jìn)黨務(wù)、院務(wù)公開，以我廳制定的公開承諾書為范本，向社會(huì)和群眾作出公開承諾。

（二）自查自糾階段。從7月1日到8月31日結(jié)束。一方面，廣泛征求意見。各參評(píng)單位要通過完善實(shí)時(shí)評(píng)價(jià)設(shè)施、回訪服務(wù)對(duì)象、召開座談會(huì)、參與政風(fēng)行風(fēng)熱線等途徑，廣泛征求社會(huì)各界特別是服務(wù)對(duì)象的意見建議，認(rèn)真查找存在的問題和不足，向社會(huì)作提升服務(wù)質(zhì)量、整改突出問題公開承諾，從群眾最希望辦、當(dāng)前能夠辦好的事情做起，從群眾意見最大、最不滿意的事情改起。另一方面，積極開展整改。要選擇1-2個(gè)群眾反映強(qiáng)烈的突出問題進(jìn)行重點(diǎn)整改，并將自查整改貫穿評(píng)議活動(dòng)全過程。此外，要落實(shí)整改落實(shí)情況報(bào)告制、整改情況督察制、整改責(zé)任追究制，對(duì)有錯(cuò)不糾、整改不到位的，要追究相關(guān)人員的責(zé)任。

（三）集中評(píng)議階段。從9月1日到11月30日結(jié)束。集中評(píng)議堅(jiān)持以屬地為主，按照自下而上的次序，逐級(jí)開展評(píng)議，共分為四個(gè)層次、三種形式。其中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）基層和縣（市、區(qū)）級(jí)組織現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議，市級(jí)開展問卷調(diào)查，省級(jí)開展第三方社會(huì)調(diào)查。

對(duì)市級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)評(píng)議，由省轄市政府糾風(fēng)部門牽頭，衛(wèi)生主管部門協(xié)助配合，采取寄送信函、現(xiàn)場(chǎng)問卷或網(wǎng)上評(píng)議的形式開展評(píng)議。衛(wèi)生行業(yè)的調(diào)查問卷為1200份，其中服務(wù)對(duì)象占70%，社會(huì)各界代表占30%。11月25日前結(jié)束。省級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)由省轄市糾風(fēng)部門組織評(píng)議，11月底結(jié)束。

省政府糾風(fēng)部門將委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)對(duì)各參評(píng)行業(yè)政風(fēng)行風(fēng)進(jìn)行社會(huì)調(diào)查。

（四）綜合評(píng)定階段。從11月10日到12月10日結(jié)束。群眾評(píng)價(jià)量表分為“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四個(gè)選項(xiàng)，分別賦予不同的權(quán)重。各參評(píng)單位群眾滿意度根據(jù)“滿意、比較滿意、一般、不滿意”四種情形的得票數(shù)和權(quán)重計(jì)算得出。綜合評(píng)定結(jié)果則是根據(jù)群眾滿意度、動(dòng)員部署情況、自查自糾情況、政風(fēng)行風(fēng)熱線以及加減分情況綜合確定。

（五）結(jié)果反饋階段。從12月1日到12月30日結(jié)束。由各級(jí)糾風(fēng)部門及時(shí)將評(píng)議活動(dòng)開展情況、綜合評(píng)定結(jié)果、群眾反映的主要問題，向參評(píng)單位及其主管部門報(bào)告或通報(bào)，并以適當(dāng)形式向社會(huì)公開。12月底前，省政府糾風(fēng)辦將組織綜合評(píng)定和反饋。

四、精心組織、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)取得實(shí)效

一是要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責(zé)任。各單位要統(tǒng)一認(rèn)識(shí)、履行職責(zé)、精心組織、狠抓落實(shí)，以加強(qiáng)衛(wèi)生系統(tǒng)行風(fēng)建設(shè)的實(shí)際成效迎接群眾評(píng)議，并積極配合同級(jí)糾風(fēng)部門開展評(píng)議工作，確保按時(shí)有序進(jìn)行。廳領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)評(píng)議活動(dòng)的組織、督促、檢查、協(xié)調(diào)等工作，根據(jù)序時(shí)進(jìn)度、階段工作任務(wù)對(duì)各單位進(jìn)行監(jiān)督檢查，指導(dǎo)各級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)按照要求做好各階段規(guī)定工作要求和工作任務(wù)。

二是要注重宣傳溝通，爭(zhēng)取社會(huì)各界支持。把宣傳貫穿于民主評(píng)議活動(dòng)的始終。利用廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)等媒體，向社會(huì)廣泛宣傳醫(yī)改取得的新成效、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)和行業(yè)作風(fēng)建設(shè)的新變化、醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的新成果、醫(yī)務(wù)衛(wèi)生工作者的新形象。同時(shí)，做好政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)若干項(xiàng)承諾及落實(shí)情況的宣傳，利用各種宣傳媒體向社會(huì)公布并接受監(jiān)督，促進(jìn)所承諾事項(xiàng)不折不扣兌現(xiàn)落實(shí)，做到言而有信，讓人民群眾切實(shí)感受到衛(wèi)生系統(tǒng)整改的誠心和決心。同時(shí)，積極配合地方政府糾風(fēng)部門做好現(xiàn)場(chǎng)評(píng)議、問卷調(diào)查和實(shí)例調(diào)查等工作，主動(dòng)接受民主評(píng)議，虛心聽取人民群眾的意見和建議。通過廣泛宣傳，主動(dòng)溝通，讓社會(huì)各界和評(píng)議代表充分了解衛(wèi)生行業(yè)，進(jìn)一步理解、關(guān)心和支持衛(wèi)生系統(tǒng)的改革發(fā)展。

三是要深化結(jié)果運(yùn)用，嚴(yán)肅評(píng)議紀(jì)律。要將評(píng)議活動(dòng)與加強(qiáng)單位管理、與醫(yī)療衛(wèi)生質(zhì)量監(jiān)控、與轉(zhuǎn)變醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍的服務(wù)理念結(jié)合起來，作為行風(fēng)工作考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和懲防體系建設(shè)考核范圍。在評(píng)議結(jié)束后要及時(shí)組織“回頭看”，建立健全長效機(jī)制，以評(píng)議促進(jìn)行業(yè)監(jiān)管。對(duì)排名靠前的單位，要通報(bào)表揚(yáng)；對(duì)排名靠后、群眾滿意度低的單位，要約談其主要領(lǐng)導(dǎo)，幫助分析原因、研究對(duì)策。對(duì)在評(píng)議中參評(píng)單位弄虛作假、請(qǐng)客送禮等不正當(dāng)手段串聯(lián)拉票、打擊報(bào)復(fù)評(píng)議代表及其他違反規(guī)定行為的，一經(jīng)查實(shí)，給予扣分處理，并追究相關(guān)人員的責(zé)任，所在醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)要向省衛(wèi)生廳作出書面檢討，對(duì)廳直屬單位將取消年終綜合管理目標(biāo)考核資格。

同志們，常言說得好，“老百姓心中有桿秤”。民主評(píng)議醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)政風(fēng)行風(fēng)工作是對(duì)全省衛(wèi)生系統(tǒng)工作成效的一次重要評(píng)判，也是推動(dòng)我們深化醫(yī)改、完善服務(wù)的有利契機(jī)。我們要按照評(píng)議活動(dòng)的部署，將評(píng)議活動(dòng)與各項(xiàng)衛(wèi)生工作有機(jī)結(jié)合在一起，相輔相成，統(tǒng)籌安排，以評(píng)議促工作，以工作成績檢驗(yàn)評(píng)議效果，不斷推進(jìn)衛(wèi)生政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)取得新成效，為全省人民提供優(yōu)質(zhì)滿意的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。